El Grupo de Trabajo de Promoción del Consejo de Defensa de la Competencia (GTPC) ha analizado determinados aspectos de la normativa autonómica sobre las condiciones de apertura de establecimientos comerciales evaluando la necesidad y proporcionalidad de los procedimientos de autorización y trámites exigibles para lograr los objetivos de interés general perseguidos.

Este documento es resultado de una estrecha colaboración entre la Dirección de Promoción de la CNC y las autoridades autonómicas en materia de promoción de la competencia, las cuales han analizado sus propias fuentes normativas relevantes, tanto a nivel autonómico como municipal, prestando especial atención a la interacción entre la normativa comercial y la de planificación urbanística.

Sobre la base de esa información se han alcanzado conjuntamente unas conclusiones, y se han acordado futuras vías de actuación con las ocho autoridades autonómicas de competencia que han participado directamente en este proceso. El resto de las autoridades de competencia autonómicas han podido adherirse a sus conclusiones.

Dichas conclusiones apuntan a que la reciente regulación, mediante la que se han transpuesto a la normativa autonómica los principios recogidos en la Directiva de Servicios, continúa recogiendo restricciones injustificadas a la competencia, tales como: una exigencia de título habilitante para la apertura de establecimientos comerciales que frecuentemente no se adecúa como debiera a los principios de necesidad, proporcionalidad y mínima distorsión de la competencia; una definición de criterios para la concesión de licencias y autorizaciones en general excesivamente vaga e indeterminada; la supeditación, en ciertos casos, de la concesión a tests económicos más o menos encubiertos, en contra de lo establecido en la Directiva, o la existencia de duplicidad de procedimientos administrativos (autonómicos y municipales) para valorar la concesión a la luz de idénticos objetivos de interés general (integración territorial, impacto urbanístico y medioambiental).

Por otra parte, en los últimos años se ha constatado una continua disminución del peso relativo de la superficie ocupada por los establecimientos comerciales de pequeño tamaño frente al aumento de la correspondiente a formatos medianos y grandes, a pesar del mantenimiento de restricciones al funcionamiento de dichos formatos orientadas a la protección del pequeño comercio.

Ante la persistencia de estas restricciones, los integrantes del GTPC han acordado continuar una efectiva labor de identificación, seguimiento y control de las mismas, proponiendo en su caso las modificaciones normativas que se consideren necesarias para eliminarlas. También se analizarán las consecuencias del mantenimiento de estas restricciones sobre un amplio abanico de parámetros, entre los que se incluyen varios de particular interés para los consumidores, tales como los precios y la variedad de los productos ofertados, o la adecuación de las condiciones de prestación de los servicios comerciales a las necesidades y preferencias de los consumidores, así como el valor de mercado de las licencias en los procesos de concentración empresarial.

 

 

 

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