La intervención de las mutuas acorta drásticamente las bajas laborales

Vertebrada entorno a 17 Federaciones Autonómicas, ASNALA se ha convertido en un referente cuando se habla de relaciones laborales. Durante el próximo mes de noviembre tendrá lugar su Congreso Nacional en Bilbao, concretamente los días 21 y 22. Como temas interesantes,encontramos la nueva regulación, a raíz de una sentencia del Supremo, de las indemnizaciones por accidentes de trabajo, el estudio de la próxima reforma de la Ley de Procedimiento Laboral y un análisis de la nueva coyuntura laboral en este período de recesión que vive la sociedad española. De la mano de su presidente, José Luis Roales, hacemos repaso de la actualidad más inmediata y del papel que juegan las mutuas en este entramado. A su juicio “Las mutuas deben reorganizarse para ganar en tamaño y seguir siendo un elemento activo porque gracias a su intervención se acortan notablemente las bajas laborales”

Cómo observador de la actualidad laboral hacia dónde cree que debe tender el diálogo social entre administración, empresarios y sindicatos?

Este diálogo social que todos esperamos que se reactive debe contemplar un cambio profundo del modelo económico actual. Los sectores ahora en crisis como el inmobiliario, construcción y hostelería que generan empleo poco cualificado y tienen poca aportación en el terreno del IMAS D están generando una pérdida de competitividad y talento importante. Hay que apostar por un modelo tecnológico e industrial y de alta capacitación.

¿Pero esta apuesta debe suponer la reconversión de muchos profesionales?

Habrá que dedicarle esfuerzos a realizarlo. Aunque en determinadas situaciones por la edad de los trabajadores no podremos lograrlo. De todas formas si hay otros sectores deficitarios en mano de obra como puede ser el de energías renovables o aquellos derivados de la implantación de la Ley de Dependencia, como los trabajos con mayores donde estos profesionales podrán colocarse. Todo este proceso de canalización de trabajadores debe llevarlo a cabo el INEM como servicio público de empleo.

¿Porque cree que se ha reactivado el paro en nuestro país?

Este es un fenómeno europeo, donde España no es una excepción, a esta desaceleración económica contribuye como uno de los factores claves el auge de la economía China, un poder con un gran potencial gracias a sus 1.300 de habitantes. La destrucción de empleo a nivel europeo es ya un hecho. Nuestra industrias textiles y de calzado, por ponerle un ejemplo no pueden competir con la mano de obra china.

En este contexto ¿es factible que se reactive la conflictividad laboral ahora?

Seguimos en unos ratios similares a nuestros colegas europeos aunque es evidente que hay una especia de efecto llamada a raíz de la última huelga de los funcionarios de justicia. Ha sido el acicate para que otros colectivos exijan sus reivindicaciones teniendo la calle como testigo y lugar de manifestación. Todas reclaman lo mismo la equiparación salarial en todas las comunidades autónomas, situación que personalmente considero injusta. Porque las condiciones de vida de un ciudadano madrileño no son las mismas que otro extremeño. De todas formas este fenómeno de la conflictividad siempre va ligado a la implantación de un sindicato en nuestro país y es evidente que en España además de haber una escasa conciencia de pertenencia sindical han perdido fuelle. Frente a la importancia del sindicato en la industria tenemos el extremo de la hostelería donde no hay masa social para crearlos.

¿A qué cree que es debido la pérdida de fuerza de los sindicatos?

El movimiento sindical tiene dos problemas en este momento que debe abordar con urgencia para recobrar el protagonismo de antaño. En primer lugar es evidente que tienen un deterioro de su imagen pública. Ese sindicalista liberado, bien pagado no tiene un reconocimiento social adecuado. Al mismo tiempo determinadas actuaciones de los sindicatos en problemas concretos, aireados por los medios de comunicación, han roto la credibilidad de los mismos para la opinión pública. Son acuerdos no tanto asumibles por los trabajadores como por la cúpula directiva del sindicato.

Todo esto ha generado en el germen de un nuevo sindicalismo, llamado de empresa, mucho más localizado que el anterior y sin ninguna ideología política que defiende los trabajadores de esa entidad de forma exclusiva. Es algo localizado y dejan de ser de clase o interés general desde el punto de vista de su constitución

Otro protagonista de esta recesión va a ser, sin lugar a dudas, el autónomo, ahora respaldado por su propio Estatuto ¿Cómo se va a desenvolver en esta recesión?

Frente a los que piensan que la recesión generará más autónomos o empleados que creen su negocio, mi punto de vista es diferente. No podemos olvidar que el autónomo es un empresario, la mayoría de las veces por lo cual se pensará dos veces poner en marcha cualquier proyecto empresarial. Veo más posible que intente agotar la prestación por desempleo de cara a trabajar sobre todo por cuenta ajena

A nivel general la figura del autónomo, y especialmente el denominado trabajador dependiente ha mejorado en muchos de sus derechos. De todas formas a través de esta figura que le comento, como hibrido ha servido para legalizar la situación de muchos profesionales. Nuestra entidad, como asesores laboralistas no hemos notado el aumento de la litigiosidad en este colectivo lo que señala la buena regulación que por parte de la Administración se ha realizado a través del citado Estatuto.

¿Cuál es su opinión sobre la última Reforma de la Seguridad Social que será por otro lado tema de una de las próximas mesas redondas que organiza ASNALA?

Es un asunto complejo, no nos cabe duda. Con esa reforma se pretende evitar que la invalidez sea la puerta trasera para alcanzar la jubilación. En muchos casos de trabajadores que no tienen los quince años que dicta la ley para alcanzar la pensión correspondiente hemos observado la treta de estos señores de querer lograr dicha pensión pero a través de la incapacidad permanente. Cualquier reforma que se hay de la Seguridad Social, como ha sido las que se han venido produciendo desde 1995 es necesario que se consensuen entre los diferentes interlocutores La Seguridad Social no pertenece a ningún partido político. Es de la sociedad española.

Y a largo plazo ¿qué futuro le espera a nuestra Seguridad Social?

Creo que su futuro es bastante halagüeño. Según datos que disponemos en ASNALA disponen de un fondo de reserva superior a los 60.000 millones de euros. No estaría de mas que pudieran invertir parte del mismo en bonos o deuda pública para asegurar su rentabilidad. Tampoco desdeñaría la posibilidad de invertir parte de ese dinero en bolsa o activos financieros que ofrecieran la rentabilidad que se busca.

Es evidente que con parte de este dinero podría financiarse la actual Ley de Dependencia, ¿por qué cree que aún no está en marcha?

Es una ley muy buena que en el futuro tendrá la repercusión que tienen ya otras en la propia sociedad española como pueda ser la que regula la asistencia sanitaria en nuestro país. Con el tiempo y con la financiación adecuada será una ley de las que llamamos, por su calado y repercusión vertebral para nuestro país. Tendrá la repercusión que la propia Seguridad Social o que las propias reformas de las pensiones que se vienen acometiendo progresivamente.

Estoy convencido que pasado el parón electoral que hemos sufrido durante este año esta legislación va a sufrir un notable empujón. Ahora de lo que se trata es que cada Comunidad Autónoma con los medios que dispone dictamine y examine con rapidez y diligencia a los respectivos dependientes para asignarles el grado 1, 2 o 3 la categoría que señala su grado de dependencia y, por ende, la ayuda que recibirán por este concepto. Es necesario por ello que el examen médico de todos los solicitantes se puede agilizar. Otro caso es el dependiente que surge por un accidente laboral, en este caso, independientemente de los años que haya cotizado de forma rápida se les asigna su prestación correspondiente.

Otro asunto crónico es el de la siniestrabilidad laboral ¿no sabemos bajar el índice de accidentes mortales en el trabajo?

Pese la concienciación que se empieza a tener sobre esta cuestión, hasta la fecha no estamos encontrando resultados positivos. Considero que a la empresa reincidente en este tipo de asuntos se debería aplicar con mayor contundencia la ley vigente, respecto del empresario que ha tenido la desgracia de tener un percance grave aislado.

De todas formas de todos es sabido que la siniestrabilidad laboral se concentran en cinco sectores que todos conocemos: sector industrial; la construcción; textil, de maquinaria pesada o el de obras públicas. Es necesario combatir esta lacra social desde el máximo rigor absoluto. Desde este contexto ya que no se puede devolver la vida al trabajador fallecido es fundamental que se puedan pactar compensaciones económicas generosas para la familia del afectado. Todavía nos encontramos, pese a que estamos en pleno Siglo XXI que hay trabajadores que no saben que tienen derecho a recibir contraprestaciones por accidentes laborales graves. En muchos de los casos esa situación se mantiene porque la misma empresa oculta al trabajador esa información, al carecer dicha entidad del Plan de Prevención de Riesgos laborales que exige la ley. Casi siempre este perfil de empresa es el de una pyme con pocos trabajadores.

¿Y hay algún paralelismo que pueda extraerse de los accidentes laborales a aquellos otros generados por el tráfico?

Es evidente que son dos asuntos que preocupan y mucho a la sociedad española. Curiosamente la sentencia del tribunal Supremo que modifica las indenmizaciones por accidentes de trabajo establece que el método ideal de cálculo de estas compensaciones debe tener en cuenta el baremo que se establece en los accidentes de circulación. Es una sentencia muy interesante porque sienta jurisprudencia y ya ofrece a las partes una idea de lo que pueden reclamar. Por otro lado, es notorio la dureza con que se está afrontando el problema del tráfico. Este rigor debe llevarse sin mayor dilación al mundo laboral donde ya se empiezan a establecer responsabilidades penales por ciertas conductas.

En este contexto ¿cuál debe ser el papel de las mutuas en la prevención de los accidentes laborales?

Desarrollan un papel clave en la prevención de riesgos laborales. De hecho considero que desde la administración se debería incentivar esta actividad que desarrollan como entidades semipúblicas que son. Por otro lado, es factible que a corto plazo se produzca una reorganización en el sector. Hay demasiadas mutuas en nuestro país y sería bueno que los propios poderes públicos fomentasen estas futuras fusiones. A mi juicio sería bueno que se redimensionaran para poder cumplir el papel que juegan clave en el campo de la previsión social para los trabajadores. No es tanto hablar de su profesionalización, que nadie pone en duda su trabajo diario honesto como el que tengan un tamaño adecuado para cumplir los fines sociales sobre las cuales fueron fundadas.

¿Qué relación mantiene ASNALA con el colectivo mutualista?

La verdad es que tenemos desde hace años una relación muy estrecha. Tanto en el campo formativo, ahora limitado por las restricciones que el Gobierno ha puesto a las mutuas en esta parcela como desde otros puntos de vista como pueden ser el intercambio de conocimientos, organización de jornadas o la creación en determinados supuestos de algunos grupos de trabajo para afrontar cuestiones concretas que nos importan a todos.

Somos conscientes aquellos que trabajamos en el mundo de las relaciones laborales que las mutuas deben seguir siendo un agente que participe de forma activa en este entorno

¿Y como cree que se puede controlar los fraudes que se cometen por accidente o el propio absentismo laboral?

Está controlado que la intervención de las mutuas acortan drásticamente la duración de las bajas laborales. Por este motivo hay que apostar por el fomento de la actividad de las mutuas de forma más decidida en la actividad económica, porque realizan un control de las bajas laborales que no hace nadie en este país. No se trata tanto de crear otro organismo, como ya le he comentado de ampliar su actividad. No podemos olvidar que son entidades semintervenidas por tener parte de su capital público al gestionarse desde las cotizaciones de los trabajadores a la Seguridad Social.

De todas formas muchas mutuas se quejan de tener muy limitadas sus competencias? No cree que en actividades nuevas , como las derivadas de la Ley de Dependencia podrían tener una mayor participación de la que tienen en la actualidad?

En este campo que usted me señala es cierto que su proyección puede ser notable, pues no en vano las mutuas cuentan con grandes equipos médicos y sanitarios que pudieran ser implementados para dar esos servicios que se requieren a raíz de la reciente implantación de la Ley de Dependencia. Además de este terreno, todavía no acierto a entender porque las mutuas están excluidas de las incapacidades permanentes; hasta ahora este es un terreno restringido y vedado a las direcciones provinciales del INSS

Por último, sabemos que ASNALA trabaja en la creación de un certificado que acredite al abogado como especialista en derecho laboral. ¿En qué estado se encuentra esta iniciativa?

Es un proyecto que pretende garantizar que el ciudadano va a ser atendido por un profesional experto en la materia para la que ha sido requerido. A veces se han dado situaciones que el propio justiciable no sabe a quién contrata para ese asunto. Es detectable que hay un déficit de especialistas en nuestra profesión y desgraciadamente si las asociaciones como la nuestra no toman cartas en el asunto, no lo hará nadie. La iniciativa fue aprobada por nuestra Asamblea Extraordinaria de Socios; estamos ahora a la espera de tener las reuniones pertinentes con las autoridades jurídicas correspondientes, como puede ser el Consejo de la Abogacía y los principales Colegios de Abogados de nuestro país. Después hablaremos con las administraciones públicas. Nuestro deseo es que los primeros certificados se expidan antes de final de año.

Crearemos dentro de una ASNALA una comisión que examinará los méritos de los abogados que reclaman esta titulación. Hay un mínimo de cinco años de ejercicio en el derecho laboral, amén de la impartición de conferencias o edición de artículos en diferentes publicaciones que se tendrán muy en cuenta. Por otro lado, también el candidato podrá realizar un examen si ve que no tiene la experiencia laboral adecuada que se exige para lograr ese certificado y así comprobar sus actitudes.