Las Comunidades Autónomas representan el mayor factor de riesgo para que el Estado pueda cumplir el objetivo del déficit en 2012. En el supuesto de que las CC.AA. cumplieran todas las medidas anunciadas sus Planes Económicos y Financieros (PEF), su déficit se situaría en el -2,2% del PIB, lo que supondría una desviación del 0,7% del PIB respecto al valor esperado
Si las CC.AA. no cumplen las medidas anunciadas y mantienen la tendencia de gasto del primer trimestre, su déficit se desviaría al -4% del PIB, a decir el 2,5% por encima del valor esperado.Las autonomías más cumplidoras si consiguen implementar al 100% los PEF, son Galicia, Navarra y La Rioja y las que menos parecen cumplir son Castilla-La Mancha y Cataluña
“Cataluña, Castilla-La Mancha y C. Valenciana han recibido más anticipos que el resto. Ello se debe, probablemente, a los serios problemas de tesorería que están atravesando estas tres CCAA “Hay indicios que introducen serias dudas sobre el grado de cumplimiento de los PEF por parte de las CCAA”
Las Comunidades Autónomas representan hoy por hoy la principal amenaza para que se incumpla el compromiso adoptado con la UE de acabar el ejercicio con un déficit, para el conjunto de las administraciones públicas, del -6,3% del Producto Interior Bruto (PIB). Esta es la principal conclusión del III Informe de Fedea del Observatorio Fiscal y Financiero sobre las Comunidades Autónomas, dirigido por los profesores José Ignacio Conde Ruiz y Juan José Rubio. En él se realiza una evaluación de los Planes Económicos y Financieros de Reequilibrio 2012-2014 presentados por las CC.AA.
El estudio señala que, en el supuesto de que las CC.AA. sean capaces de implementar al 100% las medidas anunciadas en sus PEF, el déficit estimado para el año 2012 se situaría en el -2,2% PIB, siendo la desviación respecto al Objetivo de Estabilidad Presupuestaria (OEP) de -0,7% PIB. Como podemos ver en el gráfico 1, solamente tres comunidades cumplirían el OEP (Galicia, Navarra y La Rioja). Las CC.AA que más se desviarían de su objetivo serían Castilla La-Mancha y Cataluña. En el caso de que las Comunidades no tomasen las medidas anunciadas en sus PEF, su déficit se elevaría hasta alcanzar el -4% PIB.
Los autores explican que para poder evaluar el impacto del PEF “hemos estimado primero a cuánto ascendería el déficit sin dichas medidas. Para ello hemos supuesto que los gastos de 2012 serían los mismos que los ejecutados en 2011 a los que hemos añadido el aumento provocado por el mayor pago en intereses. Respecto a los ingresos, hemos utilizado los presentados por las CC.AA., que son inferiores a los del año pasado como consecuencia de las peores perspectivas económicas. Posteriormente, hemos añadido los efectos de las medidas de ingresos y gastos recogidas en los PEF.”
En el informe se pone de relieve que, hoy por hoy, existen serias dudas de que las CC.AA. sean capaces de cumplir con sus propios PEF y de que dichos planes sirvan para realizar una consolidación exitosa.
Primero, destaca la escasa reducción de los gastos de personal observada hasta el momento. Esta medida pretendía reducirse en un 3.636 millones de euros (-6,36%) para todo el año 2012 y solo se ha reducido en 136 millones de euros en el primer trimestre de 2012.
Segundo, gran parte de las medidas presentadas en los PEF son de una sola vez y, por lo tanto, tendrán efectos muy limitados sobre el déficit estructural. Solo el 53% del incremento del ingreso y el 84% de la reducción de los gastos son de carácter permanente.
Tercero, los ajustes en Contabilidad Nacional presentados en los PEF para el año 2012 no son nada creíbles por dos motivos: se espera que la cuenta 409 genere ajustes positivos muy elevados y el resto de ajustes se estima que aporten menos déficit del habitual.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que el 13 de julio, el Gobierno, presentó un ambicioso paquete de medidas para aumentar los ingresos tributarios y reducir los gastos. Entre las medidas más destacadas se encuentra la subida del IVA, la supresión de una paga a los funcionarios y de la desgravación por compra de vivienda. También se ha procedido a recortar las prestaciones por desempleo y los gastos ministeriales.
De todas ellas, la única medida que afecta al déficit de las CC.AA. en 2012 es la supresión de la paga extra de los funcionarios. Suponiendo que este recorte se añada al anunciado en los PEF (algo que no parecen dispuestos a hacer algunas CC.AA.) el efecto sobre el déficit sería de 3.442 millones de euros. Es decir, si esta medida se uniera a las de los PEF y si éstos se cumplieran plenamente (que como hemos dicho hay serias dudas de que así sea) seguiría sin ser suficiente para cumplir el objetivo de déficit, que se situaría entonces en el -1,92% del PIB.
Pueden descargar el informe en www.fedea.net/ccaa
