El lunes 7 de noviembre de 2022 ingresó el proyecto de reforma previsional (boletín 15480) al Congreso. Al día siguiente, la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputadas y Diputados escuchó la primera audiencia.
Los ministros de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social, Mario Marcel y Jeanette Jara, respectivamente, quienes explicaron los lineamientos de la propuesta.
Actualmente, la instancia legislativa está realizando tres sesiones por semana para escuchar a expositores, antes de votar la idea de legislar. Hasta la fecha, se cuentan 15 invitados y 50 sesiones de trabajo destinadas a esta materia.
De acuerdo con el cronograma, la primera votación de la iniciativa, relativa a la idea de legislar, se debería realizar en la Comisión de Trabajo en el primer trimestre de 2023. El segundo trimestre será de intenso debate para la votación en particular.
La reforma contiene en sí 321 páginas. A ellas se suman los informes financiero, de impacto regulatorio y sobre sustentabilidad del Fondo de Reserva de Pensiones. En total se contabilizan más de 400 páginas.
El proyecto no ha sufrido cambios, pues se encuentra en la etapa de la discusión en general y aún no hay votaciones. De acuerdo con el cronograma que tiene en mente el presidente de la comisión, diputado Alberto Undurraga (DC), la idea es votarlo en su idea de legislar en enero o marzo del año en curso. Luego se continuará con la discusión en particular durante el primer semestre, con la idea de despacharlo en junio.
Consenso
Undurraga estimó que es sumamente importante que se apruebe la iniciativa sobre la base de un acuerdo. “Es el tercer intento que nos damos como país. Esta va a ser aprobada en la medida que logremos un acuerdo (…). Este tipo de reformas requiere apoyo, pues es un tema que no puede resolverse por un voto. Requiere sostenibilidad en el tiempo, porque el Gobierno no tiene mayoría en ninguna de las dos cámaras”, resaltó.
Señaló que en la etapa de la discusión en particular se abrirá, nuevamente, la posibilidad de invitar a expertos. También, a actores de la realidad económica, política y social, con el objeto de analizar en profundidad algunos temas que requieran mayor discusión.
El diputado Undurraga subrayó que existen dos nudos muy grandes que se han vislumbrado durante esta etapa de discusión.
“Uno es sobre el tamaño del seguro social; si debiera ser el 6 % completo de la nueva cotización o menos de eso. El segundo punto, tiene que ver con la separación del rol que hoy día hacen las AFP de quienes ocupen los roles. No hay tanta claridad que será le IPS u otro tipo de organismo”, explicó.
En las audiencias, una de las participantes fue la exministra de Trabajo y Previsión Social, María José Zaldívar. Señaló en su presentación que el principio de la solidaridad tiene que estar muy equilibrado con los de los incentivos. “No puedo esperar que haya solidaridad a costa del otro”, recalcó.
“Las pensiones en nuestro país son muy malas. No podemos hacer que todo se le cargue a la clase media con mayor cantidad de impuestos, sin tener lo suficientes subsidios. Es una deuda enorme que tenemos como país”, enfatizó.
También participó Cecilia Cifuentes, economista y directora de ESE Business School de la Universidad de Los Andes, planteó que el mundo político debe ser capaz de romper el inmovilismo frente a reformas que pueden tener costos en el corto a plazo.
Agregó que la reforma propuesta cambia la estructura frente el aumento del ahorro y mercados capitales en forma muy radical. “El Estado pasa a tener un rol excesivo, mientras desaparecen instancias que tienen un rol relevante, lo que genera un riesgo importante”, evaluó.
