El profesor, investigador y divulgador científico de la Universidad Carlos III de Madrid con especialidad en Derechos Humanos, Discapacidad y Tecnología, Francisco Bariffi, ha criticado que el nuevo Reglamento de la Unión Europea sobre Inteligencia Artificial adopte un enfoque “proteccionista” hacia las personas con discapacidad, en lugar de promover su participación en el desarrollo y supervisión de los sistemas de IA. También ha subrayado la falta de “medidas específicas” y un enfoque integral, ya que el Reglamento no aborda en profundidad cómo la IA puede beneficiar activamente a las personas con discapacidad.
Así se ha puesto de manifiesto durante una sesión informativa sobre el Reglamento (UE) 2024/1689 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial. El divulgador científico ha llevado a cabo la presentación general y exposición de los aspectos del reglamento con impacto en la discapacidad y en el Tercer Sector de acción social que fueron recogidos en un amplio informe en el que se describe el impacto en los derechos de las personas con discapacidad del nuevo Reglamento de la Unión Europea sobre Inteligencia Artificial.
En este informe, elaborado y coordinado por Francisco Bariffi, a petición del CERMI junto con la Fundación Derecho y Discapacidad, tiene como objetivo analizar en detalle las disposiciones del Reglamento (UE) 2024/1689 sobre Inteligencia Artificial (IA) en relación con los derechos de las personas con discapacidad. Del mismo modo, Bariffi ha pretendido con esta sesión informativa desglosar este informe y ayudar a identificar tanto las oportunidades como los desafíos que plantea la IA.
El investigador ha señalado algunas cuestiones generales del reglamento, que “se ha constituido en el primer instrumento vinculante que aborda una regulación holística y comprensiva de la inteligencia artificial en el espacio europeo”. En esta sesión, en el que el experto ha realizado una evaluación crítica del nuevo Reglamento de la Unión Europea sobre Inteligencia Artificial, ha destacado sus debilidades, pero también tanto sus fortalezas. Entre las fortalezas del Reglamento ha mencionado el reconocimiento explícito de las personas con discapacidad como un grupo vulnerable que requiere protección especial y la prohibición de prácticas abusivas que exploten sus vulnerabilidades. Sin embargo, ha recordado que el Reglamento presenta una notable “asimetría normativa” entre las disposiciones de la exposición de motivos y las vinculantes, lo que reduce su efectividad.
A continuación, Bariffi quien ha reconocido la necesidad de una regulación que asegure la plena inclusión de las personas con discapacidad en la era digital, ha analizado el cuerpo de esta normativa, comenzando por analizar el marco legal que regula el desarrollo y uso de la IA en la Unión Europea del reglamento. En este punto, Bariffi ha declarado que el Reglamento tiene como finalidad “establecer un marco jurídico armonizado para el desarrollo, la puesta en servicio y el uso de sistemas de IA dentro de la Unión Europea”. El experto ha aclarado que “su enfoque principal es garantizar que la IA respete los derechos fundamentales, como la protección de la salud, la privacidad y la no discriminación, al tiempo que fomenta la innovación tecnológica”.
El profesor también ha explorado el marco jurídico de la discapacidad en la Unión Europea que recoge la normativa. En este sentido, Bariffi, ha revisado la evolución del derecho de la discapacidad en la Unión, destacando la ratificación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en 2010 como un hito clave. En este punto, el experto ha advertido de que “el Reglamento de IA plantea desafíos únicos que no están del todo cubiertos por las normativas previas” y, por lo tanto, necesita adaptarse más rápidamente.
El análisis del enfoque de la Convención de la ONU en relación con la IA ha sido otro de los temas tratados por el experto y analizado en profundidad en el informe. A este respecto, Bariffi ha advertido que, aunque la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad no aborda directamente la inteligencia artificial, establece principios aplicables como la igualdad, la no discriminación, la autonomía y la privacidad. “Estos principios son clave para asegurar que las personas con discapacidad accedan a las tecnologías emergentes en igualdad de condiciones” ha sentenciado el divulgador científico.
Además, Bariffi ha hecho alusión al enfoque de la discapacidad dentro del Reglamento de IA en sus nociones generales, ofreciendo una primera aproximación general y comprensiva de la norma comunitaria. En este apartado del Reglamento se recogen diversas referencias a los derechos de las personas con discapacidad, aunque, tal y como se subraya, estas se encuentran principalmente en la exposición de motivos, lo que le resta fuerza normativa.
Igualmente, el profesor de la Universidad Carlos III de Madrid ha ofrecido un análisis normativo más detallado del enfoque del Reglamento respecto a la discapacidad y lo ha hecho a tres niveles de protección. El primero, con disposiciones específicas sobre discapacidad; en segundo nivel, sobre normas generales de igualdad y no discriminación; y en tercer nivel, con normas transversales sobre derechos fundamentales.
Para concluir, Bariffi ha sugerido algunas mejoras para que el Reglamento sea más inclusivo, presentes en el informe elaborado a petición de CERMI y Fundación Derecho y Discapacidad. Entre ellas, fortalecer las disposiciones vinculantes, la participación de las personas con discapacidad, medidas proactivas para la inclusión y mecanismos de seguimiento continuo para monitorizar el impacto de la IA en este colectivo.