Sobre electoralLa Comisión Nacional de Competencia (CNC) ha multado con más de 44 millones de euros a 15 empresas por formar y mantener durante más de 30 años un cártel en el sector de sobres de papel que se originó en 1977, coincidiendo con la convocatoria de las primeras elecciones democráticas en España.

En su Resolución de 25 de marzo de 2013, el Consejo de la CNC considera acreditado que las empresas incoadas participaron en un cártel para repartirse el mercado español de sobres de papel entre los años 1977 y 2010. Según la Comisión, las empresas multadas fijaron precios y se repartieron el mercado a través de las licitaciones de los sobres para procesos electorales nacionales y autonómicos incluyendo el reparto de la producción de los sobres para el ‘buzoneo’ que realizan los partidos políticos.

Asimismo, se les multa por acordar limitar el desarrollo técnico en el mercado del sobre de papel a través de la formación de un consorcio tecnológico que dio lugar a la constitución en 1997 de la sociedad COVER FORMAS, S.L. para compartir las innovaciones tecnológicas generadas entre las empresas del cártel y para licenciarlas únicamente a esas sociedades.

El cártel se creó hace 36 años entre Andaluza de Papel; Antalis Envelopes Manufacturing; Emilio Domenech Mirabet; Envel Europa; Grupo Tompla Sobre Exprés; Hispapel; Maespa Manipulados; Manipulados Cegama; Manipulados Plana; Pacsa; Papelera del Carrion; Rodon; Sobre Industrial; Sobres Izalbe; Sociedad Anónima de Talleres de Manipulación de Papel y Unipapel -ahora Adveo-.

Dicho acuerdo, que coincidió con los primeros comicios democráticos del país, se repitió en las elecciones generales convocadas en 1982, 1986, 1989, 1993, 1996, 2000, 2004 y 2008; las municipales de 1983, 1987, 1991, 1999, 2003 y 2007, y al Parlamento Europeo en 1987, 1989, 1994, 1999, 2004 y 2009.

También en las elecciones autonómicas de 1987, 1991 y 1999 y las respectivas de Andalucía (1982, 1986 y 1996), País Vasco (1984 y 1990), Galicia (1985 y 2001), Cataluña (1988, 1999, 2003, 2006 y 2010) y Madrid (2003), así como los referendos de la OTAN de 1986 y sobre la Constitución Europea de 2005.

La CNC concluye que las empresas mencionadas son responsables de una conducta que infringe la Ley de Defensa de la Competencia, por haber acordado entre 1977 y 2010 la fijación de precios y reparto de las licitaciones de sobres pre-impresos para los procesos electorales y para los partidos políticos, el reparto de la fabricación de los sobres pre-impresos corporativos para grandes clientes, la fijación de precios del sobre blanco y el acuerdo de limitación tecnológica en el mercado del sobre de papel en todo el territorio nacional.

Además de las anteriores empresas sancionadas, y de acuerdo con la información obrante en el expediente, ha quedado acreditada la participación en el cártel de otras 16 empresas y de la Asociación del sector, que no han sido incoadas puesto que su participación en este cártel habría quedado prescrita de acuerdo con el artículo 68 de la LDC, según se expone en la Resolución de la CNC.

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