El próximo 9 de marzo entrará en vigor la nueva Ley de Contratos del Sector Público, una nueva forma de entender la contratación dentro de toda la Unión Europea, que en España supone un “antes” y un “después” en la licitación pública. El especialista en Contratación Pública Jaime Pintos explica su trascendencia.

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Pintos, es doctor en Derecho, abogado, consultor y coordinador de un equipo de expertos con el que ha llevado a cabo la elaboración del libro “Las consecuencias electrónicas de la nueva Ley de Contratos del Sector Público: código electrónico práctico de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre”. Esta obra nace con la firme vocación de ser todo un manual para la aplicación de esta normativa impulsada por Bruselas.

“La Ley rehúye del monopolio y del oligopolio; fomenta la concurrencia de las PYME a la contratación pública; simplifica los procedimientos e introduce la contratación pública electrónica obligatoria”, dice Jaime Pintos. “Esta normativa se aleja de la arbitrariedad; apuesta por una mayor discrecionalidad técnica al amparo de criterios sociales, medioambientales, de innovación y desarrollo, en aras de una mayor objetividad, motivación y justificación de las decisiones. Y lo logra, sobre todo, al eliminar figuras de contratación directa encubierta (como el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía), o al regular con mayor rigor otras, como el contrato menor”.

Jaime Pintos afirma que existen muchas modificaciones legales, pero opina que el rascendental es sin duda “el paso a la Contratación Electrónica, a la licitación electrónica. Esta obligatoriedad supondrá una nueva forma de trabajo, así como de la relacionarse y llevar a cabo el uso de nuevos protocolos internos en los poderes adjudicadores; en definitiva, un cambio de cultura. Un cambio que, sin embargo, a pesar de su importancia, es mucho más sencillo de lo que parece; es, simple y llanamente, ponerse a ello”.

El equipo de expertos 

La obra “Las consecuencias electrónicas de la nueva Ley de Contratos del Sector Público: código electrónico práctico de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre” es fruto de un proyecto de la European Academy Vortal –eVA-, institución académica de la empresa VORTAL, líder en implantación de procesos telemáticos de contratación, que propuso a Jaime Pintos que coordinase a un equipo de expertos, coautores del mencionado libro.

La finalidad de este volumen, es la de servir de manual práctico para aquellos profesionales de la contratación pública, a la hora de aplicar el nuevo las nuevas normativas. También pretende contribuir a la profesionalización del capital humano en esta materia.

“Agradezco la confianza depositada en mí para coordinar el proyecto, en el que han colaborado especialistas como José Luis Arístegui, Julián de La Morena, Jorge Fondevila y otros, a quienes menciono expresamente en la presentación del libro. Mi agradecimiento especial al prologuista, el ilustre administrativista José Antonio Moreno Molina, uno de los mayores expertos en materia de contratación administrativa que tenemos en nuestro país”, dice Pintos.

La Contratación Pública, un 20% del PIB europeo 

Para tener una idea de la importancia que representa esta nueva Ley en las “reglas del juego” de la contratación pública, basta decir que se trata de un sector que supone como media el 20% del Producto Interior Bruto en los países de la Unión Europea.

En la actualidad, nos encontramos ante un panorama legislativo marcado por la denominada “Estrategia Europa 2020”, en la que la contratación pública tiene un papel elemental y como no, clave. “Es uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos”, explica Pintos.

“Los objetivos que inspiran la regulación contenida en la nueva Ley –añade– son, en primer lugar, lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y en segundo lugar el de conseguir una mejor relación calidad-precio”.

El libro que ha sido coordinado por Jaime Pintos se estructura en tres partes:

  • Parte I, de tres capítulos que contienen un código práctico de aplicación de la Ley.
  • Parte II, de cuatro capítulos, sobre el código electrónico.
  • Parte III, formada por la Ley de Contratos del Sector Público y determinadas tablas de contenido que los autores han incorporado a la misma.

“Como director de esta obra”, dice Jaime Pintos, “creo sinceramente que estamos ante un trabajo profesional, realizado por expertos que atesoran años de experiencia práctica en la materia, avalado también por una extensa formación de dichos autores. Sobre todo, estamos ante una obra única en el mercado, por su enfoque, por su contenido y por su carácter eminentemente práctico, pensado única y exclusivamente con el fin de servir de herramienta de consulta y ayuda al gestor de la contratación pública.

Una herramienta, en suma, ideada para estar acompañándole permanentemente en su mesa de trabajo”.

Una Ley novedosa 

La ley es novedosa, “por las nuevas figuras que aporta y la eliminación de otras”, explica Jaime Pintos, que enumera: “primero, la desaparición de figuras jurídicas como pueden ser el contrato de gestión de servicios públicos o el de colaboración público-privada; segundo, la desaparición de procedimientos como el negociado sin publicidad por razón de la cuantía y la creación de otros como el de asociación para la innovación, el procedimiento simplificado o el denominado ya como ‘supersimplificado’; tercero, la incorporación de viejos principios generales, sacados de nuevo a flote al incorporarlos al Derecho Positivo de la Contratación Pública, como el principio general de integridad; y cuarto, las prácticas que ahora se normalizan con la figura de las consultas preliminares. Son simples ejemplos, ya que hay muchos otros cambios, como pueden ser la necesaria programación o la nueva gobernanza, que aumentan el control y las obligaciones de información”.

Jaime Pintos vuelve a referirse a que “la nueva Ley hace hincapié en la profesionalización del capital humano, aunque al margen de la misma haya que hacer aún un mayor esfuerzo por lograr este objetivo, ya que la apuesta de la Ley no siempre es del todo decidida. Porque la clave no sólo está en la mejora del sistema de contratación pública”.

Sobre al Autor del Libro

Jaime Pintos Santiago – Es abogado del Ilustre Colegio de Abogados de Toledo (España)

Doctor en Derecho por la Universidad de Castilla-La Mancha; Licenciado en Derecho; Máster en Derecho de la Contratación Pública y Máster Oficial en Derechos Fundamentales y Libertades Públicas por la misma Universidad. Es profesor colaborador en distintas universidades.

Después de 20 años ininterrumpidos de actividad en el seno de la Administración Pública como funcionario de carrera y de atesorar la experiencia y conocimientos que todo este periodo de tiempo le ha otorgado; crea su propia firma de consultoría y asesoría especializada en contratación pública con una misión y una visión bien definidas, basadas en una serie de sólidos valores personales y profesionales.