Los ayuntamientos afrontarán una nueva oleada de demandas al haber aplicado erróneamente la fórmula de cálculo para determinar la base imponible del impuesto de la plusvalia municipal cuando se produce una transmisión de un bien de naturaleza urbana.

Sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de mayo de 2017

El 11 de mayo de 2017 el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad del cobro del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos Urbanos (IIVTU, más conocido como plusvalía municipal) en aquellos casos en los que la venta del inmueble era a pérdidas, ya que, tal y como argumentaba el Constitucional, suponía una carga más para la parte vendedora.

plusvalia municipal

Después de más de cinco meses desde que el Constitucional dictase sentencia, ahora es el turno de los Ayuntamientos. Según fuentes del reclamador.es se calcula que desde el año 2013 las arcas de los consistorios en España han ingresado más de 3.000 millones de euros de más a costa de los contribuyentes.

Más de 3.000 millones de euros

Al no calcular la base imponible con arreglo a la única fórmula matemática que permite científicamente hallar el incremento de valor experimentado por el bien durante su tenencia, tal y como exige expresamente la Ley que regula este impuesto, las arcas de los consistorios en España habrían ingresado más de 3.000 millones de euros de más a costa de los contribuyentes

Según se estima, en los últimos 48 meses, que es período reclamable, 5.140.438 fincas urbanas transmitidas en España, estarían afectadas por la mala praxis de los ayuntamientos en la fijación de la base imponible de este impuesto que puede ser, según cada consistorio y el número de años de tenencia del inmueble, hasta un 37,5% más del importe legalmente establecido.

El error de cálculo en la plusvalía afecta a todos los contribuyentes de este impuesto. Los que pueden reclamar son aquellos que hayan autoliquidado el impuesto, siempre que no haya transcurrido el plazo de 4 años desde que pagaron. También afecta a las personas cuyo ayuntamiento les haya liquidado el impuesto, aunque en este caso, el contribuyente dispone de un mes para reclamar su dinero, desde el momento en que recibe la liquidación.

¿Por qué no es correcto el cálculo?

La base imponible del impuesto de plusvalía municipal se determina aplicando al valor catastral del bien el porcentaje de incremento fijado por los Ayuntamientos en sus ordenanzas. Con estas dos variables se ha de obtener el incremento de valor experimentado por el bien durante su tenencia.

Puedes consultar cómo calcular el importe del impuesto en el siguiente artículo: Cálculo plusvalía municipal: Qué importe y cuando pagarla 

La fórmula matemática empleada por los Ayuntamientos para obtener la base imponible no calcula el incremento experimentado durante la tenencia, como exige expresamente la Ley, sino que calcula un incremento de valor futuro.

Herencias, donaciones y ventas

Se paga el impuesto de plusvalía municipal no sólo por la venta -supuesto más característico- sino también en los casos de transmisión mediante herencias, donaciones, excesos de adjudicación, expropiación forzosa, subasta judicial o notarial, o la usucapión, entre otros.

En caso de venta, es el vendedor quien se hace cargo de dicho impuesto, mientras que, si se trata de herencias o sucesiones, es el heredero o sucesor el que debe pagarlo. De los 5 millones de inmuebles transmitidos en los últimos 4 años, 2.6 millones corresponden a compraventas y casi un millón a herencias. 

plusvalia municipal -diario juridico-
Imagen: septiembre 2013- agosto 2017.
Cifras en millones.

¿Qué se puede reclamar?

Se pueden reclamar todas las plusvalías siempre y cuando no hayan pasado más de 4 años desde que se pagó el impuesto si se trata de una autoliquidación o si no ha transcurrido el plazo de un mes desde que el ayuntamiento notificó al contribuyente la liquidación. Es el plazo legal máximo para reclamar. La cuantía dependerá del escenario:

  • Venta a pérdidas: Si el usuario ha vendido la vivienda por menos de lo que le costó, puede recuperar el 100% de lo pagado por plusvalía.
  • Venta con ganancias: Si el usuario ha vendido por más de lo que le costó, puede recuperar hasta el 37,5% del impuesto.

¿Cómo se puede reclamar?

  • En el caso de venta a pérdidas: el Tribunal Constitucional (TC) ha explicado que es inconstitucional que se cobre un impuesto sobre un beneficio ficticio cuando se ha perdido dinero al transmitir una propiedad por vulneración del principio constitucional de capacidad económica. Para reclamarlo, basta con acreditar este hecho con las escrituras de adquisición y de transmisión.
  • En el caso de venta con ganancias: al proceder al cálculo de forma errónea por parte de los ayuntamientos, se calcula que estos habrían cobrado hasta un 37,5% más del importe debido. Cada vez más sentencias así lo recogen y a continuación se muestran algunos ejemplos:  
    • Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Valencia, de 6 de mayo de 2015
    • Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 15 de Madrid, de 11 de noviembre de 2016
    • Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, de 21 de junio de 2017

Fuente: Reclamador.es

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