Otro de los temas abordados en este último Consejo de Ministros antes de las vacaciones de agosto tiene que ver con la justicia y las tasas judiciales.  En breve tendrá su trámite parlamentario este proyecto de ley sobre tasas judiciales pese a la oposición frontal de la abogacia y el propio poder judicia.

Como bien sabrá el lector de DIARIOJURIDICO ésta ha sido una de las medidas más defendidas por el Ministro Gallardon. Y criticada desde la abogacia, el propio CGPJ con un informe muy duro sobre este tema  y alguna parte de la judicatura, al entender que con la implantación de estas tasas,  se restringía  el acceso a la justicia a las personas con menos recursos.

En este sentido el propio Gallardón mantendrá el próximo martes una reunión con la cúpula directiva del CERMI,  presidido por Luis Cayo Pérez, organismo que en nuestro país gestiona al colectivo de personas con discapacidad, para abordar éste y otros temas que preocupan al 10 por cien de las personas en nuestro país que sufren alguna discapacidad intelectual o física. Las personas con discapacidad quieren un mejor acceso a la justicia, con turnos de oficio especializados en su materia porque su nivel salarial es bajo respecto a otros ciudanos y un desarrollo amplio de los mecanismos de mediacion y arbitraje que ayuden a solventar sus controversias a corto y medio plazo.

También hemos visto como parte de la judicatura, como el propio Lorenzo del RIo, presidente del TSJ de Andalucía se mostraba a favor de esta medida, en una entrevista que concedió a nuestra publicación digital. Igual punto de vista mantenia Regina Plañiol, Consejera de Presidencia y Justicia de la Comunidad de Madrid. Ahora veremos como queda su trámite parlamentario que no dejará indiferente a nadie.

Desde el CGAE la respuesta ha sido contundente y enérgico rechazo a esta medida de implantar tasas judiciales para disuadir al ciudadano de que acuda a la justicia. El propio Carlos Carnicer, presidente de esta entidad, manifestaba que “la forma de evitar la litigiosidad no es poner barreras, en forma de tasas, para acceder a la Justicia.Los ciudadanos tienen derecho a acudir a los Tribunales en defensa de sus legítimos derechos, intereses y pretensiones, tal y como reconoce nuestra Constitución, y no puede impedirse ese acceso por medio de un sistema de tasas que, en definitiva, perjudica a quienes tienen menos medios económicos”.

Según Carnicer, “nos parece bien que se busquen fórmulas para evitar acudir a los tribunales y aumentar las vías de solución extrajudicial de los conflictos (casi el 50% de los conflictos no se judicializan pues se solucionan en los despachos de los abogados), pero no a base de poner trabas de carácter económico. Avancemos en la búsqueda de soluciones para nuestra Administración de Justicia, tarea para la que, una vez más, te ofrezco la colaboración leal de toda la Abogacía”.

Desde su punto de vista “no es admisible incorporar en nuestro Estado de Derecho una balanza en la que se coloque en un platillo el derecho fundamental a la Defensa y en el otro el pago de una tasa. El derecho a la Defensa, fundamental y de relevancia constitucional, resulta imprescindible para la pervivencia del Estado de Derecho y las tasas no pueden oponerse como recurso necesario para pagar a los abogados que prestan el servicio de Justicia Gratuita. Esto es enfrentar a los ciudadanos con la Abogacía de forma injusta”.

Tramitación en Cortes del proyecto de ley

En este contexto, el Consejo de Ministros ha aprobado a propuesta del Ministerio Justicia el Proyecto de Ley por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito dela Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses que será remitido a las Cortes para su tramitación parlamentaria.

Con esta ley el Ministerio de Justicia persigue una doble finalidad: por un lado, racionalizar el ejercicio de la potestad jurisdiccional y, por otro, asegurar el sostenimiento del sistema de justicia gratuita para aquellos ciudadanos que carezcan de recursos para litigar. El destino de la recaudación se vincula a la financiación del sistema de justicia gratuita, lo que sin duda contribuye a la efectividad del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.

El Ministerio de Justicia calcula que los ingresos anuales por la recaudación de las nuevas tasas judiciales ascenderán a 306 millones de euros frente a los 164,4 millones de euros que se recaudaron en 2011 por este mismo concepto.

En esta reforma se ha tenido especialmente en cuenta la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional, en su reciente sentencia 20/2012, de 16 de febrero de 2012, en la que ha confirmado la constitucionalidad de las tasas como medio de financiación dela Administraciónde Justicia. La carga tributaria que supone la tasa responde al principio del pago del coste de servicio que se presta porla Administraciónde Justicia.

En este mismo sentido, las cuantías previstas para las tasas judiciales no constituyen una traba al ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva, conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional. Tales cuantías quedan muy por debajo del coste del servicio que se utiliza.

Con esta reforma, España homologa el sistema de tasas judiciales al que rige en los países de nuestro entorno, en el que además de la financiación dela Administraciónde Justicia a través de los impuestos, se exige este tributo a los usuarios del servicio público.

Con el nuevo régimen se amplía el ámbito subjetivo, al afectar a personas tanto físicas como jurídicas y sólo se exonera a las personas que se les haya reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita por carecer de recursos para litigar así como al Ministerio Fiscal y las Administraciones Públicas y organismos dependientes de ellas. Desde el punto de vista objetivo se aplica la tasa a los órdenes civil, contencioso-administrativo y social, aunque en este último sólo en segunda instancia, quedando excluido el orden penal.

El hecho imponible de la tasa se extiende a la interposición de demanda o recurso de los distintos procesos previstos en el orden civil y en el contencioso administrativo, así como la interposición de los recursos de apelación y de casación en el orden civil y contencioso-administrativo y de los recursos de suplicación y de casación en el orden social.

Se introducen distintas mejoras de gestión de la tasa, tanto para facilitar su pago a través del abogado y procurador (de especial utilidad cuando el litigante no reside en España), como para prever la modificación de la tasa a lo largo de la tramitación del proceso y la devolución de una parte importante de la tasa (el 60 por 100) cuando se alcance una solución extrajudicial del pleito. La utilización de medios telemáticos también se bonifica, al objeto de favorecer su utilización enla Administraciónde Justicia.

El Proyecto de Ley regula también la nueva tasa por el alta y la modificación de fichas toxicológicas en el registro de productos químicos comercializados, que permitirá mejorar el funcionamiento del Servicio de Información Toxicológica del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forense. Se trata de una tasa que han de pagar las empresas fabricantes y comercializadoras de sustancias y mezclas químicas que tengan efecto sobre la salud humana. Con ello se contribuirá a la mejora tanto de la información pertinente para la formulación de medidas preventivas y curativas y para facilitar la respuesta sanitaria en caso de urgencia.

 

TASAS JUDICIALES

Actual €

 

Propuesta €

 

 Incremento €

CIVIL
Verbal y cambiario

90

150

60

Ordinario

150

300

150

Monitorio y monitorio europeo y demanda inicidental en el proceso concursal

50

100

50

Ejecución extrajudicial

150

200

50

Concurso necesario

150

200

50

Apelación

300

800

500

Casación y de infracción procesal

600

1200

600

 
 
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO  
 
Abreviado

120

200

                80  
Ordinario

210

350

              140  
Apelación

300

800

              500  
Casación

600

1200

              600  
 
 
SOCIAL  
 
Ordinario y demás modalidades procesales

0

0

 
Monitorio

0

0

 
Suplicación

0

500

 
Casación

0

750

 

 

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